四川省生态文明促进会

“我们这儿的空气都能‘卖钱’了！”站在宝兴县大溪乡曹家村集体林地上，望着眼前郁郁葱葱的林木，曹家村党总支书记、村委会主任杨平笑着说。通过开发林业碳汇项目，当地的好生态正转化为实实在在的收益。

雅安市作为长江上游重要生态屏障和省级生态产品价值实现机制试点市，69．42％的森林覆盖率之下，蕴藏着巨大的生态财富。如何将“绿水青山”稳步转化为“金山银山”，已成为推动雅安市高质量发展的关键课题。

今年，市政协人口资源环境委员会提交《关于加快推进生态产品价值实现的建议》提案，围绕生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等现实问题建言献策。该提案被市政协确定为重点提案，在市发展和改革委员会主办及9家单位协同办理下，相关建议正逐步转化为生态富民的生动实践。

提案直击  破解生态产品价值实现难题

近年来，雅安市坚定践行“生态立市”战略，先后创成国家生态文明先行示范区、国家生态文明建设示范市等一批国家级“金字招牌”。

“雅安市森林覆盖率全省第一，空气和水环境质量持续位居全国前列，但生态优势如何转化为经济优势，始终是我们探索的重点。”市政协人口资源环境委员会主任王华表示，尽管雅安市在生态产品价值实现方面取得了一定进展，但仍面临生态底数不清、转化平台缺乏、认证体系不健全、产品价值不高等制约。

对此，提案提出六方面具体建议：

——开展生态产品总值核算，夯实转化基础。按照国家《生态产品总值核算规范（试行）》，加快完成市、县两级生态产品总值核算，编制完善生态产品目录清单，搭建统一信息平台，为价值实现提供科学依据。

——制定激励办法加大扶持，健全转化机制。扶持生态产业发展，培育专业化转化平台，激励市场主体参与，探索“碳汇＋”发展模式，推动林草碳汇等产品进入碳排放权交易市场。

——强化生态产品标准认证，提升产品价值。构建具有雅安特色的生态产品认证体系，打造区域公用品牌，加强宣传推广，切实提高生态产品附加值与市场竞争力。

——加大生态保护政策补偿，激发内生动力。完善财政纵向补偿政策，探索建立地区间横向生态补偿机制，鼓励企业通过市场方式参与生态保护与修复。

——推进生态价值示范转化，发挥联动效应。全域开展生态产品价值实现机制试点，支持宝兴、荥经等县加快探索，力争形成可在全国复制推广的“雅安经验”。

——加快价值实现路径探索，提升转化成效。拓展多元转化平台，科学制定考核评价体系，创新绿色金融产品，畅通生态产品抵押、变现、融资渠道。

提案办理  打通“两山”转化通道

走进荥经县龙苍沟镇，空气中负氧离子含量高达每立方厘米2万至8万个，森林深处鸟鸣声声。当地民宿经营者周洪一边忙碌一边介绍：“现在许多客人专程来这里，就是为了呼吸新鲜空气、享受自然风光。”

市发展和改革委员会相关负责人介绍，雅安市已积极开展生态产品总值核算探索。目前，宝兴县、荥经县已完成县域生态产品总值（GEP）核算。2023年，两县GEP分别为672．27亿元和614．12亿元，分别是其当年地区生产总值（GDP）的13．21倍和6．75倍。

“这一数据直观印证了雅安生态资源的巨大潜力。”该负责人说。

按照提案建议，雅安市正加快编制市、县两级生态产品目录清单，预计2026年底前全面完成并发布。同时，围绕特色产业与监管需求，已启动建设茶叶信息追溯平台“榷场云商”，“雅安市文旅气象监管系统”也在2024四川省文化和旅游发展大会上作示范展示。

雨城区周公山镇竹林基地中，连绵竹海随风摇曳。位于雨城区农业高科技生态园区的雅安太时生物科技股份有限公司车间里，工人正将油茶籽加工为高端食用油。“通过有机认证，我们的产品售价比普通油茶籽油高出约30％。”公司总监杜霄介绍。

在生态赋能下，雅安特色产业与新兴业态实现双向发力，生态产品价值转化路径持续拓宽。2024年，全市竹产业综合产值达60．4亿元，较2023年增长11．7％；36．9万亩现代竹产业基地所产竹笋制品销售率超过90％。中药材种植面积达21．53万亩，实现产值8．88亿元，“川荥”川黄柏、宝兴厚朴荣获全省仅有的两个省级审定木本中药材良种。

在宝兴县，已有2011户农户通过“生态银行”模式实现户均年增收8300元；在荥经县，熊猫民宿、“貊貊家园”等新业态蓬勃发展，生态旅游节会品牌效应日益凸显。

“蒙顶山茶品牌价值达54．76亿元，连续八年入选全国茶叶区域公用品牌价值十强；汉源花椒品牌价值61．6亿元，位列全国第二。”市农业农村局特色产业发展科负责人介绍，通过打造“天润雅安”“天府鱼子酱”等区域公用品牌，雅安生态产品的市场竞争力与知名度显著提升。

在机制创新方面，全国首个碳汇司法基地落户宝兴县。宝兴县人民法院在审理一起盗伐林木案件时，引导6名被告人自愿认购2．4万公斤碳汇用于生态修复，形成具有借鉴意义的“宝兴样本”。同时，创新推出“林业碳汇险”“古树名木险”等生物多样性保护保险产品，积极推广环境污染责任保险。

截至2025年9月，雅安市相关保险已为13家环境污染企业提供3310万元风险保障，为3．5万吨林业碳汇项目提供320．25万元风险保障；全市累计发放“低碳贷”6．14亿元、“节水贷”2．71亿元，累计为企业贴息274．59万元。

下一步，雅安市将围绕建立健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、价值实现保障、价值实现推进“六大机制”，着力突破“难度量、难抵押、难交易、难变现”瓶颈，全力推动雅安建设成为全省生态产品价值实现引领区。

青山不语，绿意绵延。随着提案建议的持续落实与机制创新的深入推进，雅安的绿水青山正焕发出前所未有的生机与活力，一条具有雅安特色的生态富民、绿色崛起之路愈加清晰、愈加宽广。

雅安以绿为底、向新而行，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的实践内涵。从空气卖钱到碳汇交易，从竹林摇曳到茶香远播，一条条生态产品价值转化的路径，不仅富了百姓口袋，更激活了高质量发展的绿色动能。这背后，是政协提案的精准建言，是多部门协同的制度创新，更是雅安坚定不移走生态优先、绿色发展之路的决心。期待雅安的明天生态保护与经济发展相得益彰，共同绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。